蘇建管企（2007）27號

各省轄市建設(shè)局（建委）、建工（管）局，省有關(guān)廳局，中央駐蘇和省屬建筑施工企業(yè)：
    按照建設(shè)部、中央文明辦、教育部、全國總工會、共青團中央《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校的通知》（建人〔2007〕82號）和省建設(shè)廳、省文明辦、省教育廳、省總工會、共青團江蘇省委、省建管局《關(guān)于在我省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校的實施意見》（蘇建管綜[2007] 18號）的要求，現(xiàn)對做好我省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校工作提出以下意見：
    一、指導思想
    貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、教育為先的原則，通過創(chuàng)建和辦好我省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校，為農(nóng)民工搭建一個學習、教育、培訓的平臺，創(chuàng)立一個將農(nóng)民工學習、工作、生活寓于一體的服務(wù)管理機制。通過建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的教育和培訓，使廣大農(nóng)民工科學知識得到拓寬，專業(yè)技術(shù)得到提高，創(chuàng)業(yè)能力得到發(fā)展，合法權(quán)益得到維護，法制觀念得到加強，職業(yè)行為得到規(guī)范，安全生產(chǎn)得到保障，文化生活得到豐富，精神文明得到發(fā)揚，農(nóng)民工隊伍中存在的一些突出問題得到有力的糾正，農(nóng)民工隊伍的整體素質(zhì)得到增強。各級建設(shè)（建筑）行政主管部門要加強領(lǐng)導，明確目標，有序組織，強化責任，在落實上下功夫，在成效上用力氣，促進我省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的創(chuàng)建。
    二、創(chuàng)建要求
    （一）在我省行政區(qū)域內(nèi)凡符合下列條件的工程項目的建筑工地都應建立農(nóng)民工業(yè)余學校：
    設(shè)區(qū)市城區(qū)的工程項目建筑面積8000平方米以上或工程造價1000萬元以上的建筑工地；
    縣（市）城區(qū)的工程項目建筑面積5000平方米以上或工程造價500萬元以上的建筑工地。
    （二）具有二級以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)應建立農(nóng)民工業(yè)余學?？傂?，確定校長、教務(wù)和總務(wù)等負責人，負責本企業(yè)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校組建和管理工作。并在其承建的所有符合建校范圍的工程項目建筑工地建立分校（包括在外省承接的工程項目），確定分校負責人，抓好教學和管理工作。特級企業(yè)應在2007年10月1日前、一級企業(yè)應在2007年11月1日前、二級企業(yè)應在2007年12月1日前建立總校并分批建立若干分校。
    各施工總承包企業(yè)應抓緊制定建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的建設(shè)規(guī)劃，建立辦學制度，制定教學大綱，落實建校資金，落實師資力量、場地和必要的教學設(shè)備，切實做好建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校建設(shè)的各項組織工作。
    專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)要積極配合總承包企業(yè)，組織農(nóng)民工參加教育培訓。
    （三）省內(nèi)企業(yè)和省外進蘇企業(yè)承建的工程符合辦學要求的，開工后都要在建筑工地設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學校，負責農(nóng)民工培訓工作，并將建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的辦學計劃和措施報當?shù)亟ㄔO(shè)（建筑）行政主管部門建筑管理機構(gòu)備案。
    建筑工程自開工建設(shè)至竣工結(jié)束為建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的辦學時間，工程開工后7日內(nèi)農(nóng)民工業(yè)余學校須正式開課。
    2007年10月1日以后，申報安全質(zhì)量標準化（文明）工地、質(zhì)量評優(yōu)的建設(shè)工程的建筑工地，必須是已經(jīng)建立了農(nóng)民工業(yè)余學校的工地。
    （四）建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的建設(shè)費用主要由工程承包企業(yè)負擔，可在建設(shè)工程安全生產(chǎn)費、企業(yè)職工教育培訓費中安排，還可在項目管理費中開支。各辦學單位要積極籌措辦學資金，確保建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校正常運行。建設(shè)單位要對建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的建設(shè)予以大力支持，努力解決辦學中的實際問題。
    三、教學要求
    （一）建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校主要依托施工現(xiàn)場，因地制宜，可設(shè)在建筑工地的食堂、會議室或活動室，教學場地至少要容納30～50人聽課，配置必要的教學設(shè)施。教室懸掛“××建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校”標識，四周墻上要張貼教學管理制度、學員守則、教學計劃和內(nèi)容，布置 “學習園地”以及安全技術(shù)、職業(yè)道德、文明禮儀、衛(wèi)生常識等有關(guān)學習內(nèi)容的宣傳掛板，營造良好的學習氛圍。
    （二）建筑企業(yè)要組織企業(yè)負責人、技術(shù)管理人員和高技能人員到本企業(yè)工地的農(nóng)民工業(yè)余學校巡回授課；要積極邀請勞動、安全、教育、衛(wèi)生、公安、文化、工會、共青團等相關(guān)部門的專家授課；要主動與建筑類職業(yè)院校、社區(qū)教育機構(gòu)聯(lián)系，邀請優(yōu)秀教師擔任建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校兼職教師。
    （三）農(nóng)民工業(yè)余學校的教育培訓內(nèi)容重點是：
    1、安全知識       2、勞動保護
    3、就業(yè)須知       4、法律法規(guī)
    5、權(quán)益保障       6、文明禮儀
    7、社會公德       8、職業(yè)道德
    9、衛(wèi)生防疫      10、操作技能
    要按照農(nóng)民工的實際需要確定教學內(nèi)容，采取靈活多樣、通俗易懂的培訓方式，注重實效。教材由省有關(guān)部門統(tǒng)一編印。
    要利用重大節(jié)日，以關(guān)愛農(nóng)民工為主題，精心組織農(nóng)民工學習知識競賽、勞動技術(shù)操作競賽、運動會、故事會、聯(lián)歡會、參觀城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)等活動，寓教于樂，陶冶情操。
    （四）要結(jié)合工程進度和工人工作、生活實際情況合理、有效地安排課程，每周應保證1～2課時，每個工人每月保證接受1～2次培訓學習。
    新工人到工地的第二天必須參加農(nóng)民工業(yè)余學校的學習，特別是要學習安全防護知識。
    （五）要建立健全聽課考勤制度，做好學習培訓記錄，包括授課時間、聽課人員、授課內(nèi)容及教師、工人反饋意見等。要建立詳細的教學檔案，包括教學管理機構(gòu)設(shè)置、制度、計劃、師資、課程表、教材（包括教師教案、音像資料等）、試卷、聽課工人花名冊、管理人員和教師的簽名表等。
    四、監(jiān)督管理
    （一）建立管理機構(gòu)。為確保建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校建設(shè)扎實有效地推進，經(jīng)研究決定成立江蘇省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校指導小組（成員名單附后）。各省轄市建設(shè)（建筑）行政主管部門都要建立建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校指導小組，定期研究建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校建設(shè)中的重大事項，對全市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校進行指導和督查。指導小組下設(shè)辦公室，日常工作由各省轄市建設(shè)（建筑）行政主管部門的建筑管理機構(gòu)負責。各縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門要按照省轄市的意見，采取有力措施，加強對轄區(qū)內(nèi)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校建設(shè)的指導、管理，經(jīng)常檢查、通報情況，力求涌現(xiàn)出一批有特色的建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校。
    （二）加強監(jiān)督管理。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門要加強對建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的監(jiān)督檢查工作。要結(jié)合項目報建和日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作實際，制定相應的監(jiān)督檢查辦法。在建筑工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)的檢查中，要將建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校是否建立、農(nóng)民工是否得到培訓作為一項檢查重要內(nèi)容，做到兩者有機結(jié)合，齊抓共管。要把創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校作為企業(yè)信用考核的重要內(nèi)容，定期公布考核情況，督促企業(yè)盡快創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校并取得明顯成效。要定期組織農(nóng)民工對學校培訓情況的滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為評價建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校教學效果的重要依據(jù)。省建管局將對各地農(nóng)民工業(yè)余學校的辦學情況進行檢查。
    各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門有關(guān)建筑市場監(jiān)督管理的各職能機構(gòu)、單位，要積極配合、參與對農(nóng)民工業(yè)余學校的監(jiān)督管理。
    （三）實行激勵政策。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）主管部門要建立激勵和獎懲機制，把建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的有效運行與責任主體的評優(yōu)、評先緊密結(jié)合，相互聯(lián)動。每年進行評選“最佳建筑工地學?！被顒?，表彰培訓效果顯著的企業(yè)，并將獲獎情況記入企業(yè)信用信息檔案。要適時組織開展企業(yè)創(chuàng)辦建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校研討交流活動，推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
    凡是不按規(guī)定開辦建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校，或者流于形式不認真組織建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校活動的企業(yè)和項目經(jīng)理部，將作為企業(yè)和項目經(jīng)理（建造師）的不良行為在企業(yè)和項目經(jīng)理（建造師）信用信息系統(tǒng)中予以記載，并通報批評。被通報的企業(yè)不得參與 “安全質(zhì)量標準化工地”、“文明工地”等獎項的評選；被通報的項目經(jīng)理（建造師）不得參與“優(yōu)秀項目經(jīng)理（建造師）”等獎項的評選。
    （四）合力建設(shè)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校。辦好建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校，是把農(nóng)民工盡快培育成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措之一，工作面廣量大，涉及方方面面，因此，要在各級政府的領(lǐng)導下，動員全社會都來參與。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（建筑）行政主管部門要積極爭取當?shù)卣闹С?，與政府各相關(guān)職能部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同指導、支持、促進企業(yè)創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校。要積極做好輿論宣傳工作，營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好環(huán)境。工程施工總承包企業(yè)要認真履行創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的職責，以人為本，以工程項目為依托，發(fā)揮基層黨團組織和工會組織的作用，做好農(nóng)民工的職業(yè)教育工作，開展健康活潑的文體活動，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。
    請各省轄市建設(shè)局（建委）、建工（管）局將本地區(qū)創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的情況及時報告省建筑工程管理局。中央駐蘇建筑企業(yè)和省屬建筑企業(yè)的辦學情況直接報省建筑工程管理局。
    附：江蘇省建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校指導小組成員名單

    組      長：周  游   省建設(shè)廳廳長
    常務(wù)副組長：高學斌   省建管局局長
    副  組  長：顧炎晴   省建管局副局長   
                汪士和   省建管局副局長
                趙華中   省建管局副局長
                紀  迅   省建管局副局長
    成      員：鄒金林   省建管局綜合處處長
                曹達雙   省建管局施工企業(yè)管理處處長
                李愛國   省建管局質(zhì)量安全技術(shù)處副處長（正處級），主持工作
                陳  晨   省建管局財務(wù)處處長
                陳云龍   省建管局機關(guān)黨委副書記
                王  毅   省建管局監(jiān)察室主任
                劉紅霞   省建管局施工企業(yè)管理處副處長
                李  云   省建筑職工教育中心副主任
    指導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在省建管局施工企業(yè)管理處，由曹達雙同志兼任辦公室主任，劉紅霞、李云同志兼任辦公室副主任。

 二○○七年八月二十九日